Toimeentulotuki

Ihmisen oikeus toimeentulotukeen määritellään perustuslaissa. Perustuslaissa taataan jokaiselle ihmiselle oikeus välttämättömään perustoimeentulon turvaan sellaisessa elämäntilanteessa, jossa itse ei pysty elantoaan hankkimaan. Tällä on tarkoituksena taata kaikille ihmisarvoinen elämä.

Samassa yhteydessä määrätään, että julkisen vallan on taattava myös riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut. Toimeentulotuesta on laadittu myös oma lakinsa. Lain ensimmäisessä pykälässä tarkennetaan, että toimeentulotuki on sosiaalihuoltoon kuuluva viimesijainen taloudellinen tuki. Laissa toimeentulotuki määritellään subjektiiviseksi oikeudeksi, eli oikeudeksi, joka kuuluu jokaiselle laissa määriteltyjen kriteerien täyttävälle ihmiselle.

Lain määrittelemät kriteerit

Laki toimeentulotuesta määrittelee toimeentulotuen viimesijaiseksi taloudelliseksi tueksi. Tämä tarkoittaa sitä, että ensisijaisesti on tarkoitus hankkia perustoimeentulon kattava raha jostain muualta.

Toimeentulotukeen on siis oikeus, jos on tuen tarpeessa, eikä toimeentuloa voi saada ansiotyöllä, yrittäjätoiminnalla, muilla tuloilla ja varoilla tai muilla toimeentuloa turvaavilla etuuksilla. Laissa määritellään, että jokaisella on velvollisuus pitää huolta itsestään ja omasta elatuksestaan kykynsä mukaan.

Lain määrittelemät kriteerit oikeassa elämässä

Käytännössä edellisessä kappaleessa kerrotut lain kriteerit tarkoittavat sitä, että jokaisella ihmisellä on velvollisuus yrittää hankkia elantonsa itse, tavalla tai toisella. Jos olet kykeneväinen työhön, on sinulla velvollisuus hankkia elantosi tekemällä työtä ja saamalla palkkaa. Jos työn saaminen ei ole mahdollista, on sinun haettava ansiosidonnaista päivärahaa työttömyyskassasta tai ammattiliitosta. Jos et kuulu niihin tai sinulla ei ole oikeutta päivärahaan, voit hakea Kelalta työttömyyskorvausta tai työmarkkinatukea. Jos taas olet eläkeläinen tai työkyvyttömyyseläkkeellä, on eläke ensisijainen tulonlähteesi. Opiskelijoille ja vanhempain vapaalla oleville on omat tukensa ja niin edelleen.

Kaikki nämä tuet on ansiotulottomana olevan henkilön selvitettävä ja haettava ensin. Kun muut tulonlähteet on selvitetty ja tulot eivät riitä, voidaan hakea toimeentulotukea.

Mistä toimeentulotukea haetaan?

Toimeentulotukea haetaan aina ensin Kelasta.

Hakemuksen voi tehdä sähköisesti Kelan nettisivuilla, tai paperihakemuksena Kelan konttorissa. Kelalta haettavan toimeentulotuen lisäksi on mahdollista hakea omasta asuinkunnasta täydentävää tai ehkäisevää toimeentulotukea, mutta näiden saamiseksi on oltava Kelan toimeentulotuesta ensin päätös.

Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen maksamisesta jokaisella kunnalla on omat määräyksensä, joten ne pitää selvittää omasta kunnasta. Yleensä kuitenkin täydentävänä toimeentulotukena voi saada esimerkiksi toistuvia koulu- tai kuntoutusmatkoja, toimintakykyä ylläpitäviä kuntoutuksia tai kursseja, lasten harrastustoiminnan maksuja tai muita kunnan kriteereissä määriteltyjä menoja, jotka edistävät ihmisen hyvinvointia, mutta joita ei Kelan maksamassa perustoimeentulotuessa hyväksytä menoiksi.

Ehkäisevää toimeentulotukea puolestaan myönnetään yleensä akuutteihin tilanteisiin, kuten esimerkiksi muuttoon, avioeron jättämään tulovajauteen tai muuhun vastaavaan lyhytaikaiseen häiriöön tuloissa ja menoissa. Ehkäisevällä toimeentulotuella pyritään takaamaan oman talouden tasapainon säilyminen.

Toimeentulotuessa huomioitavat tulot ja menot

On erittäin helppoa kertoa, mitkä tulot huomioidaan toimeentulotuessa, sillä siinä huomioidaan kaikki. Satunnaisia poikkeuksia ovat vähäisiksi katsottavat avustukset tai ansiotulot (alle 150 € tällä hetkellä), työmatkamenoja ja muita työssäkäynnistä aiheutuvia menoja vastaavat tulot, äitiysavustus, eläkkeensaajien hoitotuki sekä vammaistukilain mukainen vammaistuki.

Huomioitavia menoja ovat:

• Kohtuullinen vuokra (näissä kuntakohtaiset rajat ja kohtuullisuus lasketaan talouteen kuuluvien henkilöiden mukaan). Myös yhtiövastike ja omakotitalon hoitomenot huomioidaan, mutta asuntolainaa ei. Muista hakea ensin asumistuki!
• Julkisen terveydenhuollon menot sekä reseptilääkkeet, silmälasit
• Sähkölaskut
• Vesilaskut
• Kotivakuutus
• Lasten päivähoitomaksut
• Välttämättömän henkilötodistuksen, oleskelu – tai matkustusasiakirjan hankintamenot
• Välttämättömät muuttokustannukset ja vuokravakuudet

Tämän lisäksi huomioon otetaan lain mukaisesti määräytyvä perusosa. Tällä hetkellä yksin asuvan ihmisen perusosa on 504,06 euroa, mutta suuruus vaihtelee talouden henkilömäärän mukaan. Jos asujia on kaksi, lasketaan perusosa molemmille, mutta se on suuruudeltaan pienempi per henkilö.

Perusosaan katsotaan sisältyvän ravintomenot, vaatemenot, itsehoitolääkkeet, hygieniatuotteet, siivousvälineet, paikallisliikenteen käyttö, harrastus- ja virkistystoiminta, puhelimen ja tietoliikenteen kulut sekä muut henkilökohtaiset kulut ja menoerät. Pakollisissa vaatehankinnoissa ja muissa pakollisissa menoissa voi kääntyä kunnan täydentävän toimeentulotuen puoleen, mutta on kuntakohtaista, mitä menoja he hyväksyvät.

Toimeentulotukea voi siis saada, vaikka olisi muitakin tuloja. Toimeentulotuessa huomioitavien menojen täytyy ylittää tulot ja tuo menoylitys voidaan huomioida ja maksaa toimeentulotukena. Jos sen sijaan tuloja on enemmän kuin huomioitavia menoja, toimeentulotukea ei myönnetä.

Kela ei huomioi akuutteja elämäntilanteen muutoksia tai muita tuloihin ja menoihin vaikuttavia tekijöitä, vaan tekee päätökset puhtaasti lakipohjaisesti. Sen sijaan ehkäisevää ja täydentävää toimeentulotukea haetaan kunnasta ja kunta voi omien määritystensä mukaan käyttää harkintaa toimeentulotuen myöntämisessä myös muissakin menoissa ja tilanteissa.

Mitä tarvitsen hakemukseen?

Kelan sivuilla sähköiseen hakemukseen voi erikseen liittää liitteitä ja paperihakemukseen voi laittaa kopiot kaikista tarvittavista liitteistä. Liitteenä hakemuksessa tarvitsee olla kaikista tuloista tiedot. Jos tulot ovat Kelan maksamia muita etuuksia, niistä ei Kela tarvitse erikseen tietoja, mutta kunnan täydentävän toimeentulotuen hakemukseen ne on hyvä liittää.

Palkkakuitti, elatussopimus, eläkepäätös, työttömyyskassan maksutiedot tai muut vastaavat paperit, joista selviää tulot, kannattaa liittää hakemukseen. Vastaavasti myös kaikista perustoimeentulotuessa huomioitavista menoista tarvitset viralliset liitteet. Esimerkiksi sähkölasku (Huomaa, että Kela vaatii myös erittelyosan, jossa näkyy kuukausikohtainen kulutus), vesilasku, päivähoitomaksujen lasku, kuitti passin hankinnasta jne. Tämän lisäksi tarvitset hakemukseen tiliotteet pankista edelliseltä kahdelta kuukaudelta.

Vuokran todistamiseksi sinun tulee toimittaa sekä vuokrasopimus että tosite/lasku vuokranmaksusta. Huomaa myös se, että Kela huomioi menoiksi vain sen kuukauden menot, jolle haet toimeentulotukea. Edellisen kuukauden tai seuraavan kuukauden laskuja/menoja ei huomioida. Sen sijaan, jos olet kahden edellisen kuukauden aikana saanut suuria tuloja, ne voidaan laskea tuloihin siten, kun niiden katsotaan riittävän hakemuskuukaudelle. Huomaa myös, että menon todistava liite on pakollinen, muuten sitä ei huomioida päätöksessä.

Muuta tärkeää huomioitavaa

On erittäin tärkeää huomata, että Kela eikä kunta siis huomioi sinulle menoiksi kaikkia menojasi. Esimerkiksi lainanlyhennykset, sanomalehden tilaus, osamaksujen lyhennykset, auton kulut jne. on kaikki katsottu kuuluvaksi perusosaan.

Kela maksaa vain ihmisen pakolliset menot, jotta ihminen pystyy elämään. Kelan jokainen päätös on luettavissa Kelan sähköisestä palvelusta ja toimeentulotukipäätös postitetaan myös kotiin.

Jos päätös on kielteinen, kannattaa tarkistaa, että kaikki tiedot ovat oikein. Myös Kelassa työskentelee vain ihmiset ja virheitä tapahtuu. Jos saat kielteisen päätöksen Kelasta, voit silti hakea täydentävää tai ehkäisevää toimeentulotukea omasta kunnastasi.

Jos tuloissasi tai menoissasi tapahtuu muutoksia hakemuskuukauden aikana, voit toimittaa uudet tositteet Kelaan ja pyytää oikaisua tai uudelleen käsittelyä toimeentulotuellesi. Samoin hakemuskuukauden aikana kaikki laskut voi toimittaa viestinä Kelaan, jolloin ne huomioidaan toimeentulotuessasi. Jos olet jo saanut toimeentulotukea, voit pyytää Kelaa maksamaan laskun suoraan tai voit maksaa laskun itse ja saat tulosi ylittävän osuuden toimeentulotukena tilillesi.

On hyvä huomata myös, että kaikessa Kela huomioi vain omien laskelmiensa mukaan kohtuulliset menot. Nämä on tarkkaan määritelty Kelan laskelmissa. Jos esimerkiksi Kela katsoo, että kohtuullinen vesilasku kuukaudessa on 23€/henkilö, Kela huomioi vain tuon laskelmiensa mukaisen kohtuullisen määrän, vaikka todellinen lasku olisikin 50€/henkilö.

Sama koskee kohtuullista vuokraa. Tällöin Kela katsoo, että sinun täytyy ylittävä osuus kattaa perusosallasi. Pienet ylitykset yleensä huomioidaan menoina (esimerkiksi 25€/henkilö), mutta Kela huomauttaa asiasta ja neuvoo sinua kohtuullistamaan menojasi, jos jatkossa haet toimeentulotukea.

Kunnassa näitä menoja voidaan huomioida joustavammin, mutta jokainen kunta omien määritelmiensä mukaan.